(НОВАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА РОССИИ – НЭП РФ). Сокращенный вариант.
Современное состояние развития экономики России характеризуется как сырьевая экономика, так как основными доходоприносящими отраслями экономики являются сырьевой сектор, к которым в первую очередь относятся нефтегазовый сектор. В условиях, когда цены на эти энергоресурсы были достаточно на высоком уровне Правительство России на лево и на право увеличивало бюджетные расходы. Но начиная с конца 2014 года цены на нефть на мировых ринках резко снизились, и последнее время колеблется уже стабильно на уровне 45-50 долл. за барель. Такая ситуация привело к тому, что курс рубля упал за этот период в 2 раза и дефицит Консолидированного бюджета РФ достиг уже до 3,3% от ВВП за первое полугодие 2016 года. Начиная с конца 2015 года и особенно в начале 2016 года со стороны именитых экономистов и финансистов России начали раздаваться панические настроение, по поводу того что ближайшие 15 лет Россию ждёт стагнация или ещё хуже деградация. При чём, эти возгласы начали идти уже не со стороны оппозиционно настроенных групп, а со стороны членов Правительство РФ и руководителей крупных Госкомпаний.
Изучая ситуация за последние годы я также пришёл к выводу, что при условии непринятия радикальных мер в экономической политики России эти переубеждения могут оказаться реальностью и действительно Российская экономика, а в последствии и даже Государственность пройдёт точку своего невозврата. Даже такие именитые экономисты как бывший министр финансов РФ и глава Центра стратегическим разработок Кудрин А. Л., Академик и советник по экономическим вопросам Президента РФ Глазев С. Ю., Бизнес омбудсмен и член Столыпинского клуба Титов Б. Ю. даже не начав разработку программы выхода России из экономического кризиса фактический уже перессорились между собой. Но при этом каждый из них уже отметили основные моменты своих идей по поводу построения стратегии выхода экономики России из состоянии застоя на динамику устойчивого роста. Даже Столыпинцы заранее объявили название своей программы назвав её «Экономикой роста», но при этом многие критики серьёзно сомневаются в его реалистичности, к числу которых также и я отношусь.
Целю моей статьи не является проведение анализа или критики этих программ, а является предоставлении своей альтернативной программы, которую я условно назвал «Новая экономическая политика России» или НЭП РФ.
Согласно своей экономической программы я разделил реформу секторов экономики России на следующие направления:
1. Проблемы демографии и здорового образа жизни населения России.
2. Решения проблем дефицита Пенсионного Фонда России (ПФР) и обеспечения населения России доступными ипотечными кредитами.
3. Решение проблем по снижению налоговой нагрузки на реальный сектор экономики и предоставления льготных кредитных ресурсов на развитие приоритетных секторов экономик России.
4. Решение задач по повышению уровня квалификации сотрудников организации и замены трудовых мигрантов на студентов заочников знающих русский язык и историю России из стран ближнего и дальнего зарубежья.
5. Активация инновационной деятельности в сфере исследования прорывных технологий и параллельная коммерциализация достигнутых результатов.
Теперь рассмотрим каждый из этих пунктов НЭП РФ более подробно:
Направление 1. Принятие радикальных мер по стимулированию рождаемости в России, а также снижению алкогольной и табачной зависимости населения страны и приучения их к здоровому образу жизни.
1.1. Для стимулирования рождаемости в России (особенно представителей титульной нации) необходимо установить выплату детских пособий при рождении второго ребёнка в размере 60% от ПМ (прожиточного минимума), при рождении третьего и последующих детей в размере 100% от ПМ.
1.2. Для активизации спортивной деятельности детей в возрасте 11-17 лет необходимо установить ежемесячные выплаты на посещение спортивных секций в размере от 1 тыс. рублей (3% от средней заработной платы по региону).
1.3. Ввести одноразовые выплаты на покупку школьного инвентаря и формы в августе месяце каждого года для всех школьников России в размере 50% от ПМ.
1.4. Установить минимальный норматив на субсидии для посещения дошкольного учреждения детьми в размере 30% от средней заработной платы в месяц по регионам России, и в течении 5-7 лет довести посещаемость детьми дошкольного возраста дошкольных учреждения на все 100%
1.5. Установить минимальный размер субсидии на посещение средних школ детьми в размере 20% от средней заработной платы в месяц по регионам России.
1.6. Для реализации вышеупомянутых инициатив необходимо, начиная с 2019 по 2033 гг. повышать ставку подоходного налога для физических лиц с 13% до 30% и направить эти средства на решение вышеупомянутых задач.
1.7. Долю акцизных налогов необходимо довести в структуре ВВП до 2% и направить эти средства на решение общемедицинских задач по всей России дополнительно к бюджету ФОМС.
1.8. Ужесточить максимально антитабачную и антиалкогольную политику Государства путём повышения акцизных налогов на них и ужесточения наказаний за их нарушения.
Направление 2. Развитие ипотечного кредитования за счёт средств фондов накопительной пенсионной системы и решения проблем по устранению дефицита Пенсионного Фонда России.
2.1. Для снижения процентной ставки на ипотечные кредиты необходимо законодательно установить использование средств накопительной пенсионной системы РФ только на выдачу ипотечных кредитов сроком до 30 лет и с процентной ставкой +1% от средней инфляции по году.
2.2. Для развития строительства социального жилья в России необходимо повысить ставку начисления в накопительную часть пенсии в размере до 20% от заработной платы и для повышения эффективности использования этих средств создать Государственный ипотечный Фонд России в рамках Государственного инвестиционного Фонда России (о которой будет сказано ниже).
2.3. Для стабилизации пенсионной системы РФ необходимо с 2019 по 2029 гг. установить возраст выхода на пенсию в России для женщин и мужчин одинаково в пределах 60 лет. В результате такого нововведения численность пенсионеров по возрасту стабилизируется в отметке 37-38 млн. чел. и рынок получит дополнительно 5 млн. рабочих женского пола, большую часть которых можно трудоустроить в дошкольных учреждениях и спортивных залах, а также в средних школах по всей России. Также задействовать при производстве детской одежды и принадлежностей. Работая на этих рабочих местах эти женщины пред пенсионного возраста будут гарантированно получать среднюю заработную плату по России, которая будет выше их ней пенсии в 2,5 раза.
2.4. Для мотивации пенсионеров по возрасту на дальнейшее трудовую деятельность и экономии бюджета ПФР с 2023 года необходимо поэтапно ввести дифференцированную ставку пенсионных выплат по возрасту, то есть если пенсионер в 60 лет получает 30% от среднего показателя заработной платы, то пенсионер в 70 лет должен получать уже 45% от средней заработной платы, то есть на 1,5% больше на каждый год, превышающую в 60 лет выхода на пенсию. Данную инициативу можно обосновать тем, что пенсионеры более старших возрастов тратят на своё здоровье больше средств, нежели относительно молодые пенсионеры, и при этом у них меньше возможностей получать дополнительные заработки.
2.5. В случае принятия таких способов выдачи ипотечных кредитов гражданам России, нагрузка на семейный бюджет при получении ипотечного кредита может сократиться до 3 раз! и пенсионные накопления будут гарантированы реальными активами, вместо непонятных акций и облигаций.
Направление 3. Стимулирование инвестиционной активности перспективных секторов экономики РФ, путём предоставления рыночных механизмов целевого кредитования и налоговых льгот.
3.1. Для снижения процентных ставок на коммерческие кредиты необходимо создать Государственный Инвестиционный Фонд Российской Федерации как мега регулятора инвестиционных потоков в экономике России (далее ГИФ РФ).
3.2. Для стимулирования коммерческих организаций на резервирования части своей прибыли в депозитных счетах ГИФ РФ сроком на 5 лет и более, необходимо освободить от налога на прибыль ту часть прибыли организации, которая будет направлена в депозитный счёт ГИФ РФ.
3.3. Для снижения налоговой нагрузки на экономику, а также повышения собираемости налогов необходимо поэтапно снижать ставку НДС с нынешних 18% до 12% в течении 6 лет начиная с 2019 года.
3.4. Для недопущения снижения доходов в Государственный бюджет РФ от поступления НДС необходимо поэтапно повысить среднюю ставку налога на прибыль с 20% до 40%, тем самым стимулируя организации на более активное резервирование части своей прибыли в депозитных счетах ГИФ РФ.
3.5. В результате таких действий общие суммарные накопления в депозитных счетах ГИФ РФ могут составить до 10% от ВВП в год. Также за счёт привлечения иностранных заимствований со стороны ГИФ РФ в размере до 5% от ВВП и накопительной части пенсионной системы РФ в размере до 7% от ВВП в год, суммарный инвестиционный фонд России, который будет находиться под контролем Правительство РФ, достигнет до 22% от ВВП в год уже к 2025 году.
3.6. Для повышения эффективности использования этих инвестиционных средств необходимо создать новое министерство под названием Министерство стратегического планирования и инвестиции и установить минимальную заработную плату для сотрудников этого министерства в размере не менее 10 кратного от средней заработной платы по России. При этом их бюджет должен покрываться за счёт доходной части ГИФ РФ в размере 1% в год от кредитного портфеля организации.
3.7. Процентную ставку на кредиты со стороны ГИФ РФ для коммерческих организаций установить в размере не более +2% от размера инфляции по России и срок выдачи кредитов установить в зависимости от окупаемости инвестиционных проектов.
3.8. Снижение ставки НДС с 18% до 12% за 6 лет может привести к снижению доходной части Консолидированного бюджета РФ от 5,25% до 3,75% от ВВП, но при достижении темпов роста экономики России в пределах 5% этот недочёт будет покрыт уже через 1 год, тогда как согласно НЭП РФ ожидается, что средний темп роста экономики РФ будет не ниже 10% уже к 2025 году, так как для того чтобы выйти на такой темп роста экономики необходимо минимум инвестировать в экономику 33% от ВВП в год, тогда как 2/3 этой суммы будет обеспечена за счёт ГИФ РФ, а остальные источники эта частные и иностранные инвестиции
Направление 4. Активация замены неквалифицированных трудовых мигрантов на иностранных студентов, обучающихся по заочной системе и работающих на территории России, а также стимулирование работодателей на повышение квалификации своих сотрудников
4.1. Для стимулирования работодателей на повышения квалификации своих сотрудников необходимо установить обязательный размер фонда повышения квалификации сотрудников организации в размере 10% от ФОТ организации.
4.2. Во избежание резкого скачка затрат организаций установить поэтапное повышение ставки отчисления в фонд повышения квалификации сотрудников организации ежегодно в размере +2% начиная с 2019 года.
4.3. Для развития рыночных отношений в сфере профессионального образования установить свободный выбор организаций на выбор учебного заведения и специальностей на оплату образовательных услуг в сфере подготовки специалистов.
4.4. Для повышения окупаемости затрат на профессиональное образование необходимо ввести дуальную систему образования в ВУЗ-х и ПТУ, которая похожа на заочное образование, но обязует учащегося учиться и работать по одной и той же специальности.
4.5. Замешать неквалифицированных трудовых мигрантов не знающих русский язык и русскую историю за счёт привлечения иностранных студентов на образовательный рынок и рынок труда России, затраты на образование которых будут возложены на организации в которых эти мигранты будут работать (за счёт средств фонда повышения квалификации сотрудников организации).
4.5. За счёт средств ипотечного фонда РФ необходимо максимально быстро построить государственные общежития для студентов и трудовых мигрантов, с целью огородить трудовых мигрантов от основной части населения России и взять под жесткий государственный контроль иностранных трудовых мигрантов на всей территории России.
Направление 5. Активация инновационной деятельности в сфере исследования прорывных технологий и параллельная коммерциализация достигнутых результатов
5.1. Установить нормативные объемы затрат Государственного бюджета на науку в размере 1% от ВВП (без учёта на военные исследования) и выйти на эти показатели до 2023 года
5.2. Обязать всех преподавателей профессиональных учебные заведений быть сотрудниками профильных НИИ и параллельно ввести научную работу в этих НИИ.
5.3. Установить бюджет профессиональных учебных заведений на проведения НИ в размере 25% от их бюджета и тратить эти средства на выплату заработной платы преподавателям работающих в профильных НИИ.
5.4. Установить принцип со финансирования НИОКР со стороны Государства и коммерческих структур по принципу 20% за счёт профессиональных учебных заведений, 30% за счёт коммерческих организаций и 50% за счёт государственного бюджета. В будущем эту пропорцию можно изменить путём снижения доли Государственного бюджета и увеличения доли коммерческого сектора.
5.5. Ответственным за надзор и целевое использование средств на научные исследования возложить на РАН
5.6. Для повышения эффективности использования средств на научные исследования необходимо принять долгосрочные программы проведения НИОКР исходя из отраслевого приоритета.
5.7. Довести в будущем общие траты на НИОКР в структуре ВВП России до 3,3% от ВВП и выйти на такие показатели до 2023 года
5.8. Данный принцип кооперации РАН, профессиональных учебных заведений и коммерческих организаций приведёт к сокращению сроков проведения НИОКР и подготовки специалистов для их внедрения в массовое производство, а также сокращения трат коммерческих организации на проведение самих НИОКР, что повлечёт за собой в конечном итоге к увеличению темпов роста экономики России в целом.
В завершении своей статьи могу дополнить, что при принятии данной программы Россией средние темпы роста её экономики могут вырасти до 10% уже к 2025 году и уровень рождаемости в Российских семьях к этому периоду может достичь не менее 3 детей на семью, что будет являться реальным показателям выхода Российской экономики на путь устойчивого роста.
Те, которые могут дополнить или не согласится с моими предложениями я готов выслушать и исходя из полезности предложений и критики корректировать свои идеи. По моему мнению, данная программа может являться альтернативной экономической программой России, которую Путин Владимир Владимирович ожидает получить от экономистов.